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浙江舟山群岛新区“智汇群岛·创新引领”科技创业金融支撑实施细则

2017-08-31 10:26 来源:未知 作者:舟山高新区 浏览:

   为贯彻落实“智汇群岛·创新引领”战略,加强对科技创业领军人才(团队)的金融扶持,根据《关于印发〈浙江舟山群岛新区“智汇群岛·创新引领”5313行动计划实施办法〉等六项人才科技政策的通知》(舟委办[2012] 70号)精神,特制订本实施细则。

第一章 对科技创业的基金扶持

第一条 科技创业领军人才(团队)所创办的企业,根据不同条件,可享受科技创业投资基金扶持政策:

(一)对于科技创业领军人才创办的企业,根据其项目投资需求和发展状况,各级科技创业投资基金可给予不低于100万元的创业风险投资。对于科技创业领军团队创办的企业,各级科技创业投资基金可给予不低于300万元的创业风险投资。

(二)对于科技创业家创办的企业,引入社会创投(股权投资)资金的,可由政府引导成立的创业投资基金按30%—50%匹配入股。

第二条 申报资料:

(一)科创基金申请表;

(二)营业执照复印件; 

(三)组织机构代码证复印件; 

(四)税务登记证复印件;

(五)开户许可证复印件 ;

(六)法人身份证复印件;

(七)项目商业计划书;

(八)企业上年度财务报表及本年度最近月财务报表;

(九)贷款卡、商标、专利证书、知识产权证书、专利使用授权书等。

第三条 申报流程。企业向市科技服务创业中心提交申报资料,由市科技创业服务中心进行初审后,经市科技创业投资基金管理公司进行尽职调查和第三方审慎性调查,市科创基金投资决策委员最终同意后,签署相关投资协议。

 

第二章 对社会创投机构股权投资科技创业的奖励与风险补偿

第四条社会创投机构对科技创业领军人才(团队)创办的本地企业进行的股权投资,期限超过2年的,对社会创投机构按其对该企业的投资总额的1%给予奖励。

第五条 申报资料:

(一)社会创投机构奖励申请表;

(二)社会创投机构组织机构代码证复印件、营业执照复印件;

(三) 社会创投机构投资到位证明文件、验资报告、投资人协议等复印件;

(四)投资分析报告(创业投资机构通过对被投资企业管理团队、技术及产品服务、市场、财务等方面的尽职调查,做出的投资分析、评价和决策);

(五)被投资企业年度财务报表;

(六)双方签署的《投资意向书》、《辅导承诺书》复印件;

(七)有关证书复印件:科技创业领军人才(团队)创办的本地企业营业执照和经人才管理部门认定的科技创业领军人才(团队)文件复印件等。

第六条 社会创投机构对科技创业人才(团队)创办的本地企业进行投资,发生投资损失的,按实际投资损失的30%给予风险补偿,补偿金额最高为50万元。

第七条 申报资料:

(一)社会创投机构风险补偿申请表;

(二)社会创投机构企业组织机构代码证复印件、营业执照复印件、企业章程复印件;

(三)社会创投机构投资到位证明文件、验资报告、投资人协议等复印件;

(四)投资分析报告(创业投资机构通过对被投资企业管理团队、技术及产品服务、市场、财务等方面的尽职调查,做出的投资分析、评价和决策);

(五)社会创投机构对科技创业人才(团队)创办的本地企业投资损失专项审计报告;

(六)有关证书复印件:科技创业领军人才(团队)创办的本地企业营业执照和经人才管理部门认定的科技创业领军人才(团队)文件复印件等;

(七)投资退出如按协议退出的,附被投资企业的董事会决议;如被投资企业破产退出的,附被企业破产公告、破产清偿文件;工商部门注销、吊销文件;终止经营、停止交易的法律或其他证明文件;

(八)有关资产的成本和价值回收情况说明;

(九)企业清算剩余资产分配情况的证明。

第八条 申报流程。社会创投机构向市科技服务创业中心提交申报资料,由市科技创业服务中心进行初审后,按属地原则送开发区、园(区)财政部门,开发区、园(区)财政部门对申报资料进行复审。

 

第三章 对科技创业家企业贷款的贴息扶持

第九条 对科技创业家企业获各类银行贷款的,给予中国人民银行公布执行的一年期人民币贷款的基准利率50%的贷款贴息,贴息期限不超过3年。需申请多次贷款贴息的,累计贴息总额不超过50万元。

第十条 申报资料:

(一)科技创业家企业贷款贴息申请表;

(二)企业营业执照复印件;

(三)银行贷款合同和银行贷款全年计息单(需经银行确认盖章);

(四)经人才管理部门认定的科技创业家企业文件复印件。

第十一条 申报流程。科技创业家企业向市科技服务创业中心提交申报资料,由市科技创业服务中心进行初审后,按属地原则送开发区、园(区)财政部门,开发区、园(区)财政部门对申报资料进行复审。

 

第四章 对科技创业的担保扶持

第十二条 各级财政或国有企业投资设立的担保公司,要优先支持科技创业企业。对科技创业领军人才和团队创办的企业分别提供不低于100万元和300万元的融资担保;对科技创业家在项目产业化过程中,提供不低于500万元的融资担保。

第十三条 担保原则。按照平等、自愿、公平和诚信的担保原则,担保申请人有下列情形之一的,担保公司不予以担保:与担保公司有逾期担保关系未解除的、经营状况恶化且近期内难以改善的、借款银行未落实的、其他经济管理部门或担保公司认为不宜担保的。

第十四条 担保范围。金融机构贷款业务、承兑汇票业务等,重点科技创业领军人才(团队)企业的短期融资业务。

第十五条 担保期限。一般在6个月以内,最长不超过12个月,可根据项目进展情况申请续保。担保费率原则上按担保额度月率1‰的标准一次收取。

第十六条 申报资料:

(一)项目企业基本情况及法定代表人简历;

(二)税务登记证、营业执照、组织机构代码证;

(三)贷款卡及开户许可证(正反面)、信用等级证书;

(四)法定代表人或有《授权委托书》受托人身份证复印件;

(五)公司章程(经工商部门盖章)、注册资本验资报告;

(六)股东会(董事会)关于申请借款和担保的决议;

(七)上年度和本期财务报表(资产负债表、损益表、现金流量表)及会计师事务所出具的审计报告;

(八)主要存贷、应收账款及账龄情况说明;

(九)主要的销、购货合同(协议书);

(十)企业主要结算账户三个月的流水清单。

第十七条 申报流程。企业向政府融资性担保公司提交申报资料,担保公司经项目评审通过后,由担保申请人(单位)按规定办理担保手续,在办妥承保手续后,会同相关银行办理贷款发放。关于担保公司经评审认定不宜担保的项目,应由决策委集体研究后,函告担保公司予以担保确认。

 

第五章 对民营融资性担保公司为科技创业提供担保的奖励与代偿损失补偿

第十八条 代偿损失是指民营融资性担保机构为科技创业领军人才(团队)创办的企业贷款提供担保后,在贷款到期时,被担保企业未能按合同约定向银行偿还贷款,担保机构依据担保合同代其偿还后所发生的实际损失。

第十九条 民营融资性担保机构收到的保费资助和代偿损失补偿,应合并计入提取的风险准备金,专项用于风险补偿。

第二十条 申请奖励和代偿损失补偿的民营融资性担保公司应符合以下条件:

(一)民营融资性担保公司是指依法设立,取得浙江省融资性担保公司监管部门颁发的《经营许可证》,经年检合格的;

(二)实收资本在人民币5000万元以上(含5000万元),经营担保业务在两年以上(含两年);

(三)严格执行国家银监会等七部委《融资性担保公司管理暂行办法》和财政部《担保企业会计核算办法》规定,管理制度健全,按规定足额提取和管理担保赔偿准备金和未到期责任准备金;

(四)为科技创业领军人才(团队)创办的企业提供贷款担保收取的担保年费率(包括财务咨询费等其他向企业收取的相关费用)低于1.5%(含1.5%),对担保年费率高于1.5%的融资担保业务不计入资助和补偿范围。

第二十一条 对民营融资性担保公司为科技创业领军人才(团队)创办的企业提供的融资性贷款担保按年度月平均担保责任余额予以2%的奖励,每年单家融资性担保公司的最高奖励金额不超过100万元。

第二十二条 申报资料:

(一)民营融资性担保公司担保奖励申请表;

(二)浙江省融资性担保公司监管部门颁发的《经营许可证》复印件; 

(三)担保协议、担保主合同及履行凭证;

(四)经人才管理部门认定的科技创业领军人才(团队)文件复印件等。

第二十三条 民营融资性担保公司为科技创业领军人才(团队)创办企业提供贷款担保发生实际代偿损失后,实际损失扣除风险准备金和未到期责任准备金清偿后的部分,给予30%的补偿,最高不超过100万元。代偿损失补偿需在发生代偿1年后方可申报,如代偿损失补偿后债务有追偿的,需按追偿款30%的比例上缴财政部门。

第二十四条 申报资料:

(一)民营融资性担保公司代偿损失补偿申请表;

(二)浙江省融资性担保公司监管部门颁发的《经营许可证》复印件;

(三)担保协议、担保主合同及履行凭证;

(四)银行代偿通知书及担保机构代偿凭证复印件;

(五)代偿债务追偿措施和结果说明资料;

(六)法院裁决通知书; 

(七)足额提取、管理“两金”账户情况和代偿实际损失的专项审计报告;

(八)经人才管理部门认定的科技创业领军人才(团队)文件复印件等。

第二十五条 申报流程。民营融资性担保公司向市科技服务创业中心提交申报资料,由市科技创业服务中心进行初审后,按属地原则送开发区、园(区)财政部门,开发区、园(区)财政部门对申报资料进行复审。

 

第六章 对购买高新技术企业产品研发责任保险的保费资助扶持

第二十六条 对科技创业领军人才(团队)创办的企业购买的经认定的高新技术企业产品研发责任保险,给予30%-50%的保费资助,每个企业当年度资助最高额度不超过30万元。

第二十七条 申报资料:

(一)高新技术企业产品研发责任保险保费资助申请表;

(二)企业营业执照复印件;

(三)高新技术企业认证证书复印件;

(四)与有关保险公司签订的保险合同及保费发票复印件;

(五)其它相关资料:包括主导产品(成果)鉴定(评审)证书、获奖证书、专利证书、特殊行业产品生产许可证书。属专利权受让的,应提交专利权受让合同、专利权转让公告副本。

第二十八条 企业向市科技服务创业中心提交申报资料,由市科技创业服务中心进行初审后,按属地原则送开发区、园(区)财政部门,开发区、园(区)财政部门对申报资料进行复审。

 

第七章 监督与检查

第二十九条 财政部门在资金拨付后将清单和项目申请表送市科技创业服务中心备案。

第三十条 开发区、园(区)财政部门和人才主管部门对奖补资金的申报、审核、使用情况实施监督检查,并建立跟踪问效和绩效评价制度。在申报审核阶段,发现企业有虚报、重报等故意行为的,取消申报资格。市人才办、财政局会同有关部门对政策执行情况和资金绩效进行监督和检查。

第三十一条 各奖补资金必须专款专用,严禁截留或挪用,对以虚报、冒领等手段骗取和截留、挤占、挪用的,一经查实,财政部门将收回已安排的奖补资金,并按《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行处罚。

 

第八章 附 则

第三十二条  本细则由市财政局、市经信委负责解释,各县(区)可参照执行。